作者:Ajit Kumar Singh

一些专家认为，塔利班2.0将与1996-2001年的塔利班政权截然不同，在饱受战争蹂躏的阿富汗，情况将会好转，这种乐观情绪被打破了。自2021年8月塔利班在喀布尔重新掌权以来，塔利班一直让平民，尤其是女性和它的对手，处于痛苦之中。2024年3月8日国际妇女节，联合国阿富汗援助团敦促塔利班停止对妇女和女童的限制。

秘书长特别代表兼联阿援助团团长Roza Otunbayeva表示:“在我们纪念今年的国际妇女节之际，我们应该以‘投资于妇女’为全球主题，加倍努力，取得更大进展。令人心碎的是，我们在阿富汗看到的恰恰是相反的情况:一场灾难性的、蓄意的撤资，对妇女和女孩造成了巨大伤害，只会给可持续和平与繁荣制造障碍。”

同样，联合国阿富汗妇女事务特别代表艾莉森·戴维安(Alison david)指出，“阿富汗妇女和女孩的生存空间继续以惊人的速度缩小，阿富汗未来摆脱战争、贫困和孤立的恶性循环的前景也随之恶化。”

早些时候，在2024年1月，联阿援助团对塔利班任意逮捕和拘留据称不遵守伊斯兰服装规定的妇女和女孩深表关切。

Roza Otunbayeva说:“涉及身体暴力的执法措施对阿富汗妇女和女孩来说尤其有辱人格和危险。拘留是一种巨大的耻辱，使阿富汗妇女面临更大的风险。他们还破坏了公众的信任。”

根据目前的估计，有1 200多万阿富汗妇女需要人道主义援助。

与此同时，一份题为“确保和平的障碍”的报告:联阿援助团于2023年8月22日公布了2021年8月15日至2023年6月30日期间对阿富汗前政府官员和前武装部队成员的侵犯人权行为，记录了至少800起针对与阿富汗伊斯兰共和国前政府及其安全部队有关联的个人的法外处决、任意逮捕和拘留、酷刑和虐待以及强迫失踪事件。尽管塔利班宣布对前政府官员和阿富汗国防与安全部队(ANDSF)的前成员进行“大赦”。

联合国人权事务高级专员沃尔克·托尔克(Volker t rk)指出，“联阿援助团的报告令人清醒地看到，自塔利班接管阿富汗以来，与阿富汗前政府和安全部队有关联的个人受到的待遇。更重要的是，鉴于他们得到保证不会成为攻击目标，这是对人民信任的背叛。”

此外，在2019年9月20日发布的一份报告中，联阿援助团宣布，它记录了塔利班在逮捕和随后拘留个人期间犯下的1600多起侵犯人权案件。该报告涵盖了2022年1月1日至2023年7月31日这段时间，在阿富汗34个省中的29个省记录了病例。近50%的侵犯人权行为包括酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇。

然而，积极的一面是，到2023年，与冲突/恐怖主义有关的死亡人数继续下降。2023年共有500人死亡，包括290名平民，而2022年共有1653人死亡，包括654名平民。2021年，共有8,469人死亡，其中包括1,122名平民。截至3月10日的数据显示，2024年共有157人死亡，其中包括78名平民。

值得注意的是，在2021年8月15日至2021年12月31日期间，塔利班对至少44名平民的死亡负有责任。塔利班在2022年造成129名平民死亡，2023年为75人，2024年为15人(截至3月10日的数据)。伊斯兰国-呼罗珊省(IS-KP或达伊沙)在2022年杀害了253名平民，2023年杀害了62人，2024年杀害了8人(截至3月10日)。

联阿援助团于2023年6月27日发布的一份报告指出，尽管平民伤亡人数总体下降，但简易爆炸装置(ied)仍然是阿富汗的一个重大问题。在2021年8月15日至2023年5月30日期间的3774名平民伤亡中，四分之三是在包括宗教场所、学校和市场在内的人口稠密地区被不加区分的简易爆炸装置造成的。

报告指出，“联阿援助团的数字表明，与塔利班掌权前的三年期间相比，简易爆炸装置袭击礼拜场所造成的平民伤害显著增加。在本报告所述期间，对礼拜场所(主要是什叶派穆斯林场所)的简易爆炸装置袭击占所有平民伤亡记录的三分之一以上。”

除了对什叶派礼拜场所的袭击外，报告还说，在学校和其他教育设施、拥挤的街道和公共交通上，针对什叶派穆斯林为主的哈扎拉社区的袭击造成至少345人(95人死亡，250人受伤)伤亡。此外，大多数平民伤亡是由自诩为伊拉克和黎凡特-呼罗珊省伊斯兰国(ISIL-KP)发动的袭击造成的。在塔利班于2021年8月15日接管后不久，ISIL-KP实施的简易爆炸装置袭击造成的平民伤亡人数大幅增加。ISIL-KP和其他行为者实施的自杀式袭击是造成与简易爆炸装置有关的平民伤害的主要原因。

显然，达伊沙(伊斯兰国)仍然是平民的主要安全问题，也是塔利班武装分子的一个挑战。2023年，达伊沙杀死了21名塔利班武装分子，失去了42名自己的骨干，而在2022年，这两个数字分别为140和112。在2024年，IS-KP在没有任何损失的情况下杀死了三名塔利班战士(截至3月10日)。

根据联合国秘书长2024年3月6日发布的报告，达伊沙“继续把重点放在什叶派平民和事实上的当局身上，同时在宣传中继续呼吁袭击包括联合国在内的国际社会。”报告进一步指出，达伊沙“还继续努力从该地区国家招募人员，并在宣传中鼓励外国公民参与袭击”。

此外，阿富汗重建特别监察长(SIGAR)在2024年1月发布的最新季度报告中指出，巴基斯坦塔利班运动(TTP)“受益于塔利班对阿富汗的接管，而且TTP对巴基斯坦的袭击频率，特别是在边境地区，继续攀升。”事实上，根据这份报告，TTP“构成了最严重的地区威胁”。报告还指出，“基地组织及其分支机构，特别是印度次大陆的基地组织，仍然有从阿富汗直接袭击美国的意图，但缺乏能力。”基地组织的“总指挥部”，据信总部在阿富汗，发布了三份新闻声明，呼吁袭击美国、欧洲和以色列在全球的大使馆和建筑，作为对以色列和哈马斯战争的回应。

与此同时，抵抗力量和塔利班之间的“地盘之战”仍在继续。2023年，抵抗力量杀死了112名塔利班武装分子，2022年又杀死了1239人。2024年(截至3月10日)，已有69名塔利班武装分子被这些部队击毙。另一方面，塔利班在2024年杀死了两名抵抗军战士。2023年有13名抵抗军干部被杀，2022年有208名。

在这些事态发展中，塔利班政府的主要重点仍然是培养激进的伊斯兰价值观。事实上，在2024年1月26日，塔利班教育部长Habibullah Agha向所有省级教育部门发布了指示，概述了从2024年3月21日开始的下一学年的课程改革和教学指导方针。因此，公民教育、书法、生活技能和阿拉伯语以外的外语等科目将被减少或取消，以有利于伊斯兰研究。此外，还强调伊斯兰学科的教学优先于其他学科，并聘请宗教学者在学校任教。与此同时，塔利班重申其统治与伊斯兰教法是一致的。

不过，也有一些经济企稳的迹象。据估计，需要人道主义援助的人数已从2023年的2830万人减少到2024年的2370万人。此外，根据英国地理信息服务机构Alcis的数据，塔利班已将鸦片产量减少了86%，根据联合国毒品和犯罪问题办公室(毒品和犯罪问题办公室)的数据，塔利班已将鸦片产量减少了95%。

然而，根据2024年1月发布的最新SIGAR季度报告，由于经济持续疲软和总需求低迷，截至2023年11月，总体通货膨胀率(衡量经济体中包括食品和能源等大宗商品价格在内的总通货膨胀率)仍为负8.1%。

此外，与2022年相比，阿富汗2023年的贸易逆差扩大了。与2022财年相比，塔利班在2023财年的收入增加了3.1%，但总收入低于其目标80亿阿富汗比索。这些经济斗争增加了失业率，使一半人口陷入贫困，1500万人面临粮食不安全。预计到2024年3月，严重的粮食不安全将影响1580万人，比2023年增加50万人。

阿富汗的局势仍然是混乱的，很大一部分人口每天生活在恐惧和不安全之中，一方面受到塔利班压迫的威胁，另一方面生活在贫穷、被剥夺财产和饥饿的阴影之中。由于塔利班坚定不移地坚持其陈旧的意识形态，在可预见的未来，任何显著改善的希望都微乎其微。

阿吉特·库马尔·辛格
高级研究员, 公司协会nflict管理